خوش بحال آمریکاییها که میتوانند رئیسجمهور مضر را سانسور کنند!
خوش بحال آمریکاییها که میتوانند رئیسجمهور مضر را سانسور کنند! بیشتر بخوانید »
گروه حماسه و جهاد دفاعپرس ـ عماد کاظمی؛ جنگ تحمیلی عراق علیه ایران با هدف ضربه زدن به نظام جمهوری اسلامی و یا ساقط کردن آن آغاز شد، اما با دفاع نیروهای مسلح و مردم، صدام و حامیانش نه تنها به اهداف خود دست پیدا نکردند، بلکه ایران توانست راهبرد تعقیب و تنبیه متجاوز را دنبال کند و علاوه بر آن به توانمند ساختن سازمان رزم و ارتقای قدرت نیروهای مسلح بپردازد. به بیان دیگر جنگی که تحمیل شده بود تا انقلاب اسلامی را متوقف کند، به فرصتی برای جوانان انقلابی، مردم و نیروهای مسلح تبدیل شد تا ضمن دفاع از کشور، ایران را قوی و مقتدر سازند و دستاوردهای نظامی، امنیتی، فرهنگی، اجتماعی، اقتصادی و سیاسی برای آینده نظام جمهوری اسلامی و تداوم و صدور انقلاب اسلامی به وجود آورند.
دستاوردهای امنیتی و نظامی دفاع مقدس که برمبنای تدبیر، عقلانیت، حماسه و معنویت حاصل شده، در حوزههای راهبردی، تاکتیکی، عملیاتی و تجهیزاتی قابل دستهبندی هستند. نمود و بروز این دستاوردها علاوه بر سازمانهای نظامی (ارتش، سپاه، نیروی انتظامی و وزارت دفاع) در دیگر سازمان و نهادهای کشور نیز قابل مشاهده است.
«مردم» رکن اصلی دفاع و امنیت
به اعتقاد بسیاری مهمترین دستاوردِ راهبردیِ دفاع مقدس، خودباوری و خوداتکایی در حوزههای مختلف به خصوص در بخش دفاعی و نظامی است. این خودباوری موجب شکلگیری و تولید تفکرِ دفاع و تجهیزات نظامیِ بومی شد. اندیشه نظامی و یا دکترین دفاعی نظام جمهوری اسلامی از دوران دفاع مقدس و پس از آن در داخل کشور تدوین شد. ایران جزو معدود کشورها در جهان سوم است که دکترین دفاعی کشورش را خودش طراحی و تدوین میکند. عمده کشورهای جهان سوم که دکترین نظامیشان توسط دیگران نوشته میشود، در عمل استقلال و توان داخلی برای دفاع در برابر تجاوز نیروی خارجی ندارند و برای حفظ مرزها و امنیت خود وابسته به اراده و اقدام کشورهای مرکز هستند؛ به عبارت دیگر قدرت دفاعی آن کشورها از سطح راهبردی تا عملیاتی و تجهیزاتی، عاریهای است. از این رو ایران به دلیل توانمندی در تدوین دکترین و راهبردهای دفاعی و همچنین خودکفایی در صنعت نظامی، استقلال دفاعی دارد و بدون نیاز به دیگران میتواند از مرزهایش مراقبت و حفاظت کند.
دومین دستاوردی که دفاع مقدس در حوزه دفاعی و در سطح راهبردی داشت، اثبات و تقویت گفتمان «دفاع همهجانبه» بود. این گفتمان که رویکرد اصلی دکترین دفاعی ایران از دوران دفاع مقدس تاکنون است، بر مبنای اندیشههای اسلامی امام خمینی (ره) و به تدریج شکل گرفت و عامل پیروزی ایران در جنگ تحمیلی شد. البته امام خمینی (ره) پیش از پیروزی انقلاب اسلامی و آن زمانی که در نجف حضور داشتند، ایده شکلگیری «بسیج مردمی» را مطرح فرمودند. این ایده پس از تسخیر لانه جاسوسی و آغاز تهدیدات نظامی آمریکا علیه ایران، با عنوان ارتش بیست میلیونی عملی شد و با آغاز جنگ، بسیج با بدنه سازمان رزم سپاه پیوند خورد. تشکیل پایگاههای بسیج در محلات و مساجد باعث شد تا جذب نیروهای مردمی برای دفاع سازماندهی شود.
گفتمان دفاع همهجانبه و حضور نیروهای مردمی در صحنه نبرد موجب شد تا برای نخستین بار طی دو قرن گذشته، ایران در یک جنگ نظامی اجازه ندهد سرزمینهایی از کشورش جدا شود. دفاع مقدس یک عزت نفس تاریخی برای ملت به وجود آورد و به نقطه عطفی در تاریخ نبردهای ایران زمین تبدیل شد.
اثبات کارآیی و توانمندی گفتمان دفاع همهجانبه سبب شد تا «مردم» به رکن اصلی دفاع و امنیت در کشور تبدیل شوند. برخلاف دیدگاه برخی ملیگرایان (نضهت آزادیها) که معتقد بودند پس از پیروزی انقلاب اسلامی مردم باید کنار بروند و امور را به سیاسیون واگذار کنند، دفاع مقدس نشان داد که امور کشور باید در دست مردم باشد تا بتوان امنیت جامعه را تامین کرد. از این رو امنیت در ایران یک مقوله مردمپایه به شمار میآید.
دفاع مردمی و همهجانبه در طول چند دهه گذشته به طور مرتب از سوی مردم بازتولید شده است. ارج نهادن مردم به حماسهسازان دفاع مقدس و ترویج فرهنگ ایثار و شهادت، مردمپایه بودن دفاع را حفظ کرد و در مواقع بحرانی و خطر، داوطلبان بسیاری را برای مقابله با تهدیدات عازم میدان نبرد کرد. حضور داوطلبانه مدافعان حرم در سوریه و عراق از این منظر قابل تحلیل و ارزیابی است.
سومین دستاورد دفاعی و راهبردی دفاع مقدس، شکلگیری سازمانهای نظامی قدرتمند با فرماندهان و مدیران راهبردی و عملیاتی است. دفاع مقدس علاوه بر اینکه موقعیت سپاه پاسداران را تثبیت کرد و قدرت و سازمان رزم آن را به تدریج توسعه بخشید، ارتش را نیز سر و سامان داد و به نقطه اوج دفاعی رساند. پس از پایان دفاع مقدس، ارتش و سپاه به عنوان دو بازوی قدرتمند نظام و انقلاب حفظ و برای مقابله با تهدیدات متنوع و پیچیده، روزآمد و قدرتمندتر شدند.
نقش سپاه در مقابله با تروریستهای تکفیری در سوریه و عراق و مقابله با رژیم صهیونیستی در جنگهای منطقه، نشان از راهبردی و منطقهای بودن این دستاورد است. ضمن اینکه ارتش نیز برای ارتقای آمادگیهای دفاعی و مقابله با تهدیدات نوین، بخشی از نیروهای خود را به سوریه اعزام کرد. علاوه بر این در چند دهه اخیر از دامنه قدرت و انباشت تجارب نیروهای نظامی ایران، چند ارتش بزرگ از مردم منطقه برای مقابله با تروریستها و رژیم صهیونیستی شکل گرفت که باقدمتترین و برجستهترین آن حزبالله لبنان است. سردار محمدجعفر اسدی فرمانده لشکر المهدی در دوران دفاع مقدس و فرمانده سابق نیروهای مستشاری ایران در سوریه میگوید: «در جریان جنگ با داعش و گروهکهای تروریستی در سوریه و عراق، شش ارتش جدید در جهان اسلام شکل گرفت که آماده مبارزه با صهیونیسم و دفاع از اسلام هستند.»
توسعه قدرت سازمانهای نظامی ایران در سایه راهبری مدیران و فرماندهانِ هوشمند و خلاق انجام گرفت. معجزه دستاوردی دفاع مقدس ظهور و بروز افرادی همچون شهید حسن باقری است. دفاع مقدس پاسدارانِ جوان سپاه و افسرانِ انقلابی ارتش را به فرماندهانی برجسته، خلاق و مبتکر در صحنه نبرد و دفاع از کشور تبدیل کرد که این فرماندهان در سالهای پس از جنگ نیز خوش درخشیدند و در مقابله با اشرار و تروریسم نقش کلیدی و موثر ایفا کردند. نمونه برجسته این جمع سردار شهید قاسم سلیمانی فرمانده نیروی قدس سپاه است. او با قدرت فرماندهی که داشت، توانست به عنوان سردارِ پیروزِ مبارزه با داعش شناخته شود و در سوگ او میلیونها نفر در ایران و جهان عزاداری کردند.
دستاوردهایی فراتر از مرزها و آنهایی که از ما یاد گرفتند
دستاوردهای راهبردی دفاعی موجب شده تا امروز امنیت ایران مردمپایه، پایدار و فراگیر و قدرت دفاعیاش بازدارنده باشد. امنیت ایران برخلاف کشورهای عربی حوزه خلیج فارس پایدار و غیرعاریهای است. امنیت کشور به دلیل مردمپایهای بودن، پایدار است. گفتمان دفاع همهجانبه و حضور مردم در صحنه دفاع، مردمپایه بودن امنیت را شکل داد و در سالهای بعد با اقداماتی که نیروهای مسلح به منظور رفاه و معیشت مردم در مناطق مرزی و پرخطر انجام دادند، مردمپایه بودن امنیت توسعه و تعمیق یافت.
ابعاد امنیت در کشور فراتر از بُعد نظامی رفته و امروز امنیت در بعدهای فرهنگی، اجتماعی، سیاسی و اقتصادی فراگیر شده است. همچنین دفاع مقدس به کلید وحدت بین گروههای سیاسی با سلایق متفاوت تبدیل شده است. وجود نقاط وحدت در بین گروههای سیاسی، میزان تابآوری کشور در برابر تهدیدات سیاسی را افزایش میدهد. تمامی گروههای سیاسی در ایران بر ارزشمند بودن دفاع مقدس و حفظ فرهنگ ایثار و شهادتطلبی در جامعه تاکید دارند.
دامنه امنیت در ایران به فراتر از مرزها نیز کشیده شده و کشورها و گروههای مسلمان منطقه برای حفظ امنیت و دفاع از خود از الگوی دفاعی ایران بهره میگیرند. سردار جوانی معاون سیاسی سپاه پس از پیروزی جبهه مقاومت در جنگ غزه نوشت: «محور مقاومت در منطقه و پدیده بیداری اسلامی، هر دو از انقلاب اسلامی سرچشمه گرفته و عمده دستاوردها در حوزه مقاومت، ریشه در دوران دفاع مقدس دارد. بدون تردید، الگوی مقاومت در منطقه و بهویژه در برابر رژیم صهیونیستی، دوران دفاع مقدس است. عوامل پیروزی حزبالله در جنگ ۳۳ روزه و عوامل پیروزی گروههای مقاومت فلسطین در جنگهای ۲۲ روزه، ۸ روزه و جنگ اخیر ۵۱ روزه غزه، همگی ریشه در دفاع مقدس ایران دارد. رابطه این پیروزیها با دفاع مقدس بهگونهای است که میتوان گفت: درخشش مقاومت غزه، از تشعشعات دفاع مقدس است.»
رهبر معظم انقلاب نیز سال ۱۳۸۵ در سخنانی الگوگیری کشورها و ملتهای مسلمان و غیرمسلمان از دفاع مقدس را اینگونه بیان فرمودند: «ملت ایران نشان داد آنجایی که پای دفاع از هویت ملی و آرمانهای عزیزتر از هویت ملی در میان است، ایستادگی او، ایستادگىِ درسآموز است؛ ایستادگىِ معمولی نیست، ایستادگیای است که میتواند برای ملتهای دیگر، به عنوان الگو و سرمشق به حساب بیاید؛ کما اینکه به حساب آمد؛ هم فلسطینیها به ما گفتند که ما از شما یاد گرفتیم؛ هم لبنانیها در طول این سالها مکرر به ما گفتند که ما از شما یاد گرفتیم؛ هم ملتهایی که نامسلمان بودند و مسلمان شدند یا مسلمان بودند و پیرو مکتب اهلبیت شدند، مکرر در مکرر از جاهای مختلف گفتهاند که ما از جنگ شما، از دفاع شما و از ایستادگی شما، به صدق شما پی بردیم.»
این سخنان رهبر انقلاب یادآور آن جملات معروف امام خمینی (ره) است که دستاوردهای منطقهای دفاع مقدس را تبیین کردند و فرمودند: «ما در جنگ به مردم جهان و خصوصاً مردم منطقه نشان دادیم که علیه تمامی قدرتها و ابرقدرتها سالیان سال میتوان مبارزه کرد، جنگ ما کمک به افغانستان را به دنبال داشت، جنگ ما فتح فلسطین را به دنبال خواهد داشت، جنگ ما موجب شد که تمامی سردمداران نظامهای فاسد در مقابل اسلام احساس ذلت کنند، جنگ ما بیداری پاکستان و هندوستان را به دنبال داشت، تنها در جنگ بود که صنایع نظامی ما از رشد آنچنانی برخوردار شد و از همه اینها مهمتر استمرار روح اسلام انقلابی در پرتو جنگ تحقق یافت.»
امنیت پایدار و فراگیر ایران برپایه قدرت بازدارندهای است که نهال آن در دوران دفاع مقدس کاشته شد و امروز با دستیابی به قدرت برتر موشکی به نقطه اوج خود رسیده است. این قدرت بازدارنده موجب شده تا سایه جنگ از سر کشور برداشته شود و تهدیدها در مبدا و نقطه آغازین شناسایی و متوقف شوند.
تجارب انباشته تاکتیکی و عملیاتی
سطوح تاکتیکی، عملیاتی و تجهیزاتی، پازلهای تکمیلکننده قدرت دفاعِ بومی ایران ذیل سطح راهبردی قدرت نظامی و امنیتی هستند. خلاقیتها و ابتکارعملهایی که در دوران دفاع مقدس و به خصوص در طراحی و اجرای عملیاتها شکل گرفت، پایه ایدهپردازی تاکتیکی و عملیاتی در نیروهای مسلح شد.
خلاقیت نیروهای انقلابی در سپاه و ارتش موجب طراحی و اجرای سلسله عملیاتهای پیروزِ ثامنالائمه، طریقالقدس، فتحالمبین و بیتالمقدس شد. دور زدن نیروهای دشمن در عملیات فتحالمبین و به محاصره درآوردن چند یگان از دشمن در عملیات بیتالمقدس ناشی از همین رویکرد بود. این خلاقیتها و ابتکار عملها نیز موجب طراحی و اجرای عملیات والفجر هشت شد. در آن عملیات، رزمندگان غواص با رعایت اصل غافلگیری و با عبور از اروند و شکستن خط اول دشمن، توانستند شهر بندری فاو و جنوبیترین منطقه کشور عراق را که اهمیت استراتژیک داشت، به تصرف درآورند.
تجارب تاکتیکی و عملیاتی سپاه و ارتش در دفاع مقدس که در هر عملیات کارآمدتر و روزآمدتر شد، پس از دفاع مقدس از سوی فرماندهان جنگ و اساتید دانشگاههای نظامی ارتش و سپاه تدوین و به نسلهای بعدی نیروهای مسلح انتقال داده شد. افسران و درجهداران جوان نیز آن تجارب را در ماموریتها و عملیاتهای مختلف به کار بستند و خلاقیتهای خود را بر آن تجارب انباشته شده افزودند. عملیاتهایی که رزمندگان جبهه مقاومت و مدافعان حرم به فرماندهی سردار سلیمانی برای مقابله با داعش و آزادسازی مناطق اشغالی در عراق و سوریه همچون عملیات آزادسازی نبل و الزهرا انجام دادند، با بهرهگیری از تجارب عملیاتی دوران دفاع مقدس است.
بدین ترتیب جنگی که میرفت ایران را نابود کند و نظام جمهوری اسلامی را به سقوط بکشاند، با تدبیر و شجاعت جوانان انقلابی و راهبری امام خمینی (ره) به فرصت بزرگی برای استقلال دفاعی کشور و پدید آوردن امنیت پایدار و فراگیر و شکلگیری قدرت بازدارندگی تبدیل شد. دفاع مقدس به مردم ایران آموخت که برای پیشرفت و ارتقا باید چشم به توانمندیهای داخلی داشت و خود را باور کرد. به دشمنان نیز فهماند که تحمیل هر جنگی به مردم ایران علاوه بر اینکه برای آنان گران و هزینهبار خواهد بود، مردم و نیروهای مسلح ایران را کارآزمودهتر و قدرتمندتر خواهد کرد.
انتهای پیام/ 112
برکاتی که از دل دفاع مقدس جوانه زد بیشتر بخوانید »
به گزارش خبرنگار مجاهدت به نقل از گروه بینالملل خبرگزاری فارس، «جیک سالیوان» مشاور امنیت ملی دولت آینده آمریکا اعلام کرد که در صورتی که ایران به تعهدات خود در برنامه هستهای عمل کند، همانطور که بایدن گفته است آمریکا به این توافق باز خواهد گشت اما این بازگشت باید سرآغاز مذاکراتی دیگر باشد.
وی گفت آمریکا فکر میکند که مساله موشکهای بالستیک ایران باید بر روی میز مذاکره باشد.
وی در ادامه گفت: «اقدامات دولت ترامپ در قبال ایران باعث امنتر شدن آمریکا نشد و تهران به دستیابی به سلاح هستهای نزدیکتر شده است.»
سالیوان ماه پیش نیز در اجلاس شورای مدیریت «وال استریت ژورنال» گفته بود: «در وضعیت خطرناکی قرار داریم. آنها اورانیوم بیشتری غنی کردهاند. ما (از توافق) خارج شدیم و تنها هستیم.»
وی ادعا کرد: «بازگشت به توافق که به معنای لغو تحریمهای میلیارد دلاری برای تهران است، زمینه را برای مذاکرات بعدی درباره مسائل گستردهتر فراهم خواهد کرد.»
در حالی که آمریکا کشوری بوده که از برجام خارج شده، سالیوان در ادامه مدعی شد به ایران بستگی دارد و اگر حاضر به همراهی نشود، آن زمان آمریکا میتواند از کشورهای دیگر بخواهد به آن بپیوندند تا به ایران نشان دهند گزینه دیگری ندارد.
دولت آمریکا بعد از خروج از «برنامه جامع اقدام مشترک» یا برجام تحریمها علیه ایران را از سر گرفت و به سیاستهایی تحریکآمیز علیه ایران، از جمله ترور سردار قاسم سلیمانی، فرمانده نیروی قدس سپاه پاسداران انقلاب اسلامی روی آورد. ترامپ وعده داده بود با خروج از برجام و پیگیری سیاست موسوم به «کارزار فشار حداکثری» ایران را به حضور پای میز مذاکره برای رسیدن به «توافقی بهتر» -به زعم او- مجاب خواهد کرد.
در حالی که دوران ۴ ساله ریاستجمهوری ترامپ رو به اتمام است او در تحقق این هدف ناکام مانده و ترامپ از سوی گروههای مختلف در آمریکا آماج انتقادات قرار گرفته است. منتقدان ترامپ او را به نداشتن راهبرد در قبال ایران، تشدید بیمورد تنشها با این کشور و جدا کردن مسیر آمریکا از متحدانش متهم کردهاند.
انتهای پیام/.
مشاور امنیت ملی بایدن: باید درباره برنامه موشکهای بالستیک ایران مذاکره شود بیشتر بخوانید »
به گزارش خبرنگار مجاهدت به نقل از مشرق، نشست مشترک دبیران کارگروههای اقتصادی دولت سایه با ۱۹ نماینده مجلس جهت ارائه راهکارهای پیشنهادی درباره لایحه بودجه، در دفتر عضو مجمع تشخیص مصلحت نظام برگزار شد.
بیشتر بخوانید:
دخل و خرج دولت چگونه میشود؟
تاکید بر لزوم اصلاح ساختار بودجه بر اساس مطالبه رهبر انقلاب از نمایندگان مجلس از جمله محورهای مهم مطرح شده در این نشست بود.
سعید جلیلی اصلاح ساختار بودجه و حتی ارتقاء آن را یکی از مهمترین انتظارات موجود از مجلس یازدهم عنوان کرد و اظهار داشت: بودجه صرفا چند عدد و رقم نیست، بلکه به منزله برنامه یک سال نظام و کشور است. نباید اصلاح ساختاری بودجه هر سال به سال بعد موکول شود. انتظار از دوره جدید مجلس این است که با رویکردی متفاوت وارد بررسی بودجه شود تا حداقل در سالهای آینده، شاهد اصلاح حقیقی ساختار بودجه باشیم.
نماینده رهبر انقلاب در شورای عالی امنیت ملی گفت: دستگاههای اجرایی نباید صرفا هزینه کننده بودجه باشد باید سهم هر دستگاه در تامین بودجه نیز تعریف شود. اگر قرار است بودجه وابسته به نفت نباشد باید سهم کشاورزی، معدن، صنعت، دانشگاه و…. درتامین بودجه و ارزآوری برای جایگزینی درآمدهای نفتی تعریف شود. یکی از اقدامات کارگروههای تخصصی دولت سایه در چند سال گذشته برنامه ریزی برای تحقق این نگاه، بوده است.
در ادامه این نشست کارشناسان دولت سایه، موضوعات مربوط به اصلاحات مورد نیاز نظام بودجهریزی کشور را ابتدا با ارائه پیشنهاد در سه محور اصلاح ساختار بودجهای و فرابودجهای، اصلاح منابع و اصلاح مصارف و در نهایت نحوه مواجهه با لایحه بودجه ۱۴۰۰ برای نمایندگان حاضر در نشست بیان کردند.
بخشی از موارد مربوط به اصلاحات نظام بودجه ریزی، شاید مستقیما ارتباطی به متن لایحه بودجه نداشته باشند و اصطلاحا فرابودجهای باشند، اما تاثیر زیادی در نوع بودجه ریزی کشور دارند از جمله نحوه درآمدهای حاصل از فروش نفت، اداره اموال دولت و نیز مدیریت بدهیهای ایجاد شده.
درآمدهای حاصل از فروش نفت و گاز نباید صرف هزینههای جاری و روزمره دولتها شود و باید از آن برای پروژههای توسعهای پایدار و بین نسلی استفاده نمود؛ لذا ضروری است این پیشفرض که این درآمدها وارد بودجه شود و فقط بخش کوچکی از آن به صندوق توسعه ملی واریز شود به حالتی تغییر کند که تمام درآمد حاصل از این محل به صندوق توسعه ملی واریز شود و کارکرد توسعهای داشته باشد. در حالت جدید درصد کمی از منابع صندوق نیز برای کارکردهای تثبیتی درشرایط بحران ذخیره خواهد شد.
اداره شفاف و صحیح اموال و شرکتها و موسسات متعدد دولتی نیازمند تمرکز و مدیریت جدی تری است که با اصلاح ساختار و رویه سازمان خصوصی سازی و دادن اختیارات لازم باید دولت برای اداره این اموال متولی مناسبی داشته باشد تا از محل مولدسازی آنها، درآمد پایدار کسب کند.
باید نهادی با کار ویژه مدیریت بدهیهای دولت به صورت یکپارچه و روشن تاسیس شود تا اجازه افزایش بدهیهای دولت در صورت تعریف محل دقیق مصرف و زمان و نحوه بازگشت، توسط این نهاد تعیین شود. ضروری است اصلاحات جدی دیگری در نوشتن لایحه و نیز مدیریت بودجه مد نظر قرار بگیرد.
روستا به عنوان قلب پیشرفت کشور با وجودی که ۲۶ درصد از جمعیت و تولید ناخالص داخلی کشور را در دل خود دارد، در زمان تقدیم و تصویب بودجه، به هیچ عنوان، سهم متناسب خود را دریافت نمیکند و بخشی از همان میزان هم که تصویب میشود، در واقعیت برای مصارف دیگر استفاده میشود. یکی از اقدامات لازم برای پیشگیری از این اتفاق، رعایت قانون برنامه ششم توسعه است که بایستی بودجه مربوط به توسعه روستاها در قالب یکی از پیوستهای بودجه، تصریح شود.
همچنین برای برنامه ریزی حقیقی بودجه بر مبنای عملکرد، باید قالب مناسبی در نظر گرفته شود. یعنی باید در لایحه بودجه و سپس اجرایی شدن آن دقیقا مشخص باشد که چه میزان از بودجه برای چه کاری هزینه شده و آیا تداوم آن در سالهای آینده، ضروری است یا میتوان با حذف آن، در هزینه کرد منابع عمومی صرفه جویی کرد.
منابع ورودی و مصارف بودجه نیز باید از طریق ایجاد یک سیستم شفاف و برخط، به صورت لحظهای برای مدیران مربوطه قابل رصد باشد و این امکان را داشته باشند که در صورت عدم کفایت، منابع بنابر اولویت بندی طرحهای مختلف تخصیص پیدا کنند.
در بخش اصلاح منابع نیز پیشنهاداتی جهت افزایش درآمدهای مالیاتی دولت توسط کارشناسان اقتصادی دولت سایه مطرح گردید. اولا جلوگیری از فرار مالیاتی گستردهای که وجود دارد با تکمیل و اتصال زیرساختهای اطلاعاتی و تشخیص مالیات.
ثانیا ساماندهی معافیتهای مالیاتی و تعریف پایههای مالیاتی جدید به نحوی که افزایش درآمدها صرفا از درآمدها و ثروتهای کلانی اخذ شود که سه ویژگی را داشته باشند: تاکنون خارج از تور مالیاتی بوده اند، آحاد جامعه مشمول آن نشوند و جزو فعالیتهای تولیدی و اشتغالزای کشور نباشند. با توجه به اجماع خبرگان این حوزه و با رعایت این شرایط، درآمدهای مالیاتی تا دوبرابر قابل افزایش است، اما متاسفانه دولت چند سال است که از این اصلاحات سرباز زده است.
در بخش افزایش درآمدهای ارزی کشور نیز بخشی از برنامههای ارزآوری آماده شده در کارگروههای تخصصی دولت سایه به منظور جهش در صادرات برق، فرآوردههای نفتی و محصولات کشاورزی ارائه گردید. طبق این برنامه، راهکارهای پیشنهادی منجر به افزایش درآمدهای مستقیم دولت شده و همچنین به صورت غیرمستقیم درآمدهای مالیاتی دولت از این محل را افزایش میدهد.
در ادامه نیز کارشناسان به بیان نکاتی راجع به لایحه بودجه ۱۴۰۰ پرداختند.
کسری شدید تراز عملیاتی، انتشار بی حد و حصر اوراق بدهی، عدم امکان تحقق فروش سهام شرکت ها، عدم تحقق منابع در نظر گرفته شده از صندوق توسعه ملی و افزایش شدید وابستگی بودجه به نفت از جمله ایرادات لایحه بودجه است.
میزان کسری تراز عملیاتی یا همان مابه التفاوت درآمدها و هزینهها ۳۱۹ هزار میلیارد تومان است که باید ۱۲۱ هزار میلیارد تومان آن از خالص فروش داراییها و ۱۹۸ هزار میلیارد تومان از خالص استقراض از طریق اوراق مالی و فروش سهام شرکتها جبران شود. این در حالی است که همواره میزان کسری محقق شده بیشتر از کسری در نظر گرفته شده در لایحه بودجه بوده است و در تحقق فروش داراییها و استقراض در نظر گرفته شده نیز تردید زیادی وجود دارد.
مهمترین بخش در اوراق مالی در نظر گرفته شده، درآمد پیش فروش نفت معادل ۷۰ هزار میلیارد تومان است که امکان تبدیل به اوراق ارزی یا ریالی دارد. علاوه بر پیش فروش نفت، دولت اجازه دارد به میزان عدم تحقق فروش نفت، اوراق منتشر کند که در عمل سقف مجاز انتشار اوراق را به ۳۲۵ هزار میلیارد تومان افزایش میدهد.
همچنین به سازمان هدفمندی نیز در صورت عدم کفایت منابع برای یارانه، مجوز انتشار اوراق داده شده است که سقف مجاز اوراق را ۹۰ هزار میلیارد تومان دیگر افزایش میدهد. علاوه بر این، مجوز انتشار اوراق به شرکتهای دولتی و شهرداریها به اندازه ۱۴.۵ هزار میلیارد تومان داده شده است. روشن است که فروش این حجم از اوراق مالی نه ممکن است و نه صحیح.
دولت برای بخشی از منابع بودجه روی عدم واریز بخشی از سهام صندوق توسعه ملی و برداشت منابع از صندوق حساب باز کرده بود که با توجه به نامه پاسخ مقام معظم رهبری به درخواست رئیس جمهور، دولت باید مصارف در نظر گرفته شده را از منابع عمومی بودجه تامین کند.
به نظر میرسد با در نظر گرفتن ردیفهای مربوط به درآمد حاصل از فروش و پیش فروش نفت، عدم واریز سهم صندوق و برداشت از صندوق برای مصارف تبصره ۴ لایحه، وابستگی بودجه به نفت به بیشترین میزان طی سالهای اخیر رسیده است.
گفتنی است در پایان این جلسه نیز پیشنهادهای مختلفی، چون منوط کردن تصویب کلیات به موافقت دولت با تغییر اساسی ردیفهای منابع و مصارف، تصویب سریع اصلاح قانون مالیاتهای مستقیم طرح شد.
جلیلی: اصلاح ساختاری بودجه نباید هر سال به سال بعد موکول شود بیشتر بخوانید »