دولت بایدن

به گزارش مجاهدت از مشرق، در وین پایتخت اتریش همزمان با در جریان بودن هشتمین دور از مذاکرات احیای توافق هسته‌ای، طرف‌های غربی با فضاسازی به‌دنبال فشار بر ایران برای پذیرش توافق موقت هستند.

بر این اساس، شبکه آمریکایی ان‌بی‌سی نیوز، روز شنبه به نقل از منابع آگاه اعلام کرد کشورهای حاضر در مذاکرات هسته‌ای پیشنهادی بر مبنای «توافق اتمی موقت» را به ایران ارائه داده‌اند که شامل لغو بخشی از تحریم‌ها در ازای بازگشتن مجدد برخی از محدودیت‌های هسته‌ای می‌شود.

با وجود این منابع نزدیک به تیم مذاکره‌کننده ایران می‌گویند تهران چنین پیشنهادی را رد کرده‌ است. پایگاه خبری نور نیوز که نزدیک به دبیرخانه شورای عالی امنیت ملی شناخته می‌شود، در این باره به صراحت اعلام کرده است «ایران حتی حاضر به پذیرش بررسی پیشنهادی با این مشخصات نیز نمی‌باشد، چه رسد به آنکه وارد مذاکراتی با این دستورکار شود.»

بر اساس آنچه منابع غربی از اندیشکده‌ها و رسانه‌های این جبهه عنوان کرده‌اند پیشنهاد توافق موقت شامل توقف غنی‌سازی با درصد بالا و تعهد به اجرای تمام اقدامات شفاف‌ساز (بازرسی‌ها و نظارت‌ها) توسط ایران می‌شود. در مقابل نیز آمریکا اجازه فروش محدود نفت را به ایران خواهد داد. با توجه به اهمیت این موضوع در ادامه به بررسی اهداف، پیامدها و خطرات پیش‌روی ایران درصورت حصول توافق موقت هسته‌ای پرداخته‌ایم.

۱ تلاش برای هزینه‌زایی برای ایران درصورت رد پیشنهاد

توافق موقت به‌صورت عمومی یک پیشنهاد عملگرایانه در زمانی است که حصول به یک توافق بزرگ‌تر و طولانی‌تر دور از دسترس است. همچنین طول کشیدن مذاکرات می‌تواند باعث افزایش اختلافات و از بین رفتن بخشی از پیشرفت‌های مذاکراتی شود؛ در اینجا توافق موقت می‌تواند ضمن در دسترس کردن نتیجه پیشرفت‌های صورت گرفته در چند دور گفت‌وگو را تثبیت کند و همچنین از گره خوردن مسائل متعدد به یکدیگر جلوگیری کند. با این وجود مطلب بیان‌شده تنها از لحاظ عمومی صادق است و تحت شرایطی خاص می‌تواند نتایجی متفاوت به‌بار آورد. آمریکا قصد دارد با تاکید و تبلیغ مزایای عمومی توافق موقت، ایران را که نگاهش به شرایط حالتی خاص و نه عمومی دارد تحت فشار قرار داده و درصورت رد پیشنهادش دست به هزینه‌زایی روانی و سیاسی علیه تهران بزند.

۲ سرعت‌دهنده به فشارهای ضرب‌الاجلی

آمریکا تاکید دارد طی چند هفته آتی ایران به توانایی‌های برگشت‌ناپذیر هسته‌ای می‌رسد. ادعایی که از لحاظ فنی تا حدودی نامعتبر است، زیرا باید مشخص کرد که این توانایی‌ها از چه نوعی هستند که آنقدر با اهمیت تلقی می‌شوند و اساسا کدام برنامه هسته‌ای و حتی علمی‌ای در جهان این‌گونه طی چند هفته به دستاوردهایی شگفت‌آور نائل آمده که ایران بخواهد بار دیگر آن را تکرار کند.

آمریکا با ادعاهایی مانند نزدیکی زمان گریز هسته‌ای و بهانه دستیابی ایران به دانش فنی طی چند هفته آتی، می‌کوشد با تعیین ضرب‌الاجلی ساختگی مذاکرات را تحت تاثیر قرار دهد. توافق موقت با تایید این ادعاها زمینه‌ساز سرعت‌گیری و فراگیری ادعاهای ضرب‌الاجل‌ساز در آینده می‌شود؛ به‌عنوان نمونه آمریکا پس از توافق موقت اعلام خواهد کرد این توافق نقطه گریز ایران را از دو هفته به ۳ ماه افزایش داد و باید به‌سرعت دیگر توانایی‌های ایران را نیز در ضرب‌الاجلی سه ماهه محدود کرد.

۳ مشروعیت‌زدایی از توافق هسته‌ای ۲۰۱۵

توافق موقتی که از درون گفت‌وگوهای احیای توافق هسته‌ای ۲۰۱۵ حاصل شود می‌تواند به‌نوعی مشروعیت‌زدایی از این توافق تلقی شده و حتی موارد مثبت موجود در آن را نیز از دست تهران خارج سازد.

توافق هسته‌ای ۲۰۱۵ دارای بازه‌های زمانی مخصوصی برای محدودیت‌های ایران است که پس از مدتی منقضی می‌شوند، اما توافق موقتی که مستلزم برهم زدن وضعیت پیشین است، می‌تواند به رویه‌ای برای ادامه‌دار کردن محدودیت‌ها تبدیل شود. درحال‌حاضر گرچه ایران محدودیت‌های برجامی را دیگر رعایت نمی‌کند، اما اقداماتش را در چهارچوب توافق انجام داده است و بر همین اساس از مواهب زمانی توافق برخوردار شده و می‌شود. توافق موقت اما توافق پیشین را متزلزل و حتی از بین خواهد برد و به بهانه‌ای برای زیر پا گذاشتن حقوق ایران مبدل خواهد شد.

۴ عدم‌انتفاع اقتصادی توافق موقت

بازگشت به توافق اصلی به دو دلیل اجرا نکردن کامل آن در زمان عدم‌خروج آمریکا از توافق هسته‌ای و دوم اثبات بازگشت‌پذیری سریع آنها پس از خروج این کشور، شامل منافع اقتصادی زیاد نخواهد بود. در این شرایط تکلیف توافق موقت که دارای اعتبار کمتری است، مشخص است.

توافق موقت به‌دلیل ریسک بالای ذاتی خود به‌جهت «موقت» بودن، هرگونه معامله کلان را برای ایران با دشواری روبه‌رو می‌کند.

۵ مانع لغو تحریم‌های مجددا برچسب‌گذاری شده

آمریکا در دوره ترامپ برخی از تحریم‌های هسته‌ای پیشین را به بهانه‌های تروریسم و حقوق بشر مجددا علیه ایران اعمال کرد. رضایت به توافق موقت حتی درصورتی که یک بازه تا احیای کامل باشد، با محدود کردن فضای مذاکراتی می‌تواند مانع از لغو تحریم‌های مجددا برچسب‌گذاری شده شود.

یک توافق موقت که خود معامله‌ای به معنای فروش دستاوردهای حداکثری مابه‌ازای کسب دستاوردهای حداقلی است، با ایجاد فضای جدیدی که در آن افق پیش روی ایران محدود شده است، اساس برداشته شدن تحریم‌های مجددا برچسب‌گذاری شده را از روی میز مذاکرات خارج می‌کند.

۶ سایه سنگین‌تر خروج از توافق در توافق موقت

در توافق موقت سایه خروج مجدد آمریکا از توافق هسته‌ای سنگین‌تر از زمانی است که توافق به‌طور کامل احیا شده باشد، زیرا امکان بهانه‌گیری در حین اجرای توافق موقت بیشتر از زمانی است که توافق به‌صورت کامل احیا شده باشد. در این صورت با هربار بهانه‌گیری آمریکا ترس شرکت‌های بین‌المللی افزایش یافته و انتفاع اقتصادی به حداقل ممکن می‌رسد.

تفاوت این مورد با مورد ۴ یعنی «عدم انتفاع اقتصادی توافق موقت» در کلان و خرد بودن آن است. در مورد ۴ به‌طور کلی دستاوردهای کلان توافق موقت ناچیز شمرده شده است، ولی مورد ۶ نشان می‌دهد حتی در معاملات خرد نیز به‌دلیل بهانه‌گیری‌های هسته‌ای آمریکا در حین اجرای توافق موقت ناچیز خواهد بود.

۷ آسیب کم‌خروج از توافق موقت بر مشروعیت آمریکا

در توافق موقت این امکان برای آمریکا وجود دارد تا با آسیبی کم از لحاظ مشروعیتی از توافق خارج شود. یکی از وجوه تفاوت این مورد با مورد قبلی (۶) ماهیت اقتصادی مورد ۶ در برابر ماهیت سیاسی مورد ۷ است.

به‌طور کلی سایه خروج آمریکا از توافق موقت سنگین‌تر از زمان احیای توافق است، زیرا از سوی افکار عمومی قابل پذیرش‌تر خواهد بود.

۸ سود اقتصادی یکجانبه آمریکا از توافق موقت

 در توافق موقت آمریکا با اثر مثبت افزایش صادرات نفت ایران و افزایش عرضه سوخت می‌تواند باعث کاهش مقطعی قیمت انرژی در زمستان شود آن هم بدون آنکه تهران بهره‌ای خاص از این اتفاق ببرد. بلافاصله پس از رفع خطر از بازار انرژی که با گرم‌تر شدن هوا صورت می‌پذیرد، درحالی که پول‌های ایران به‌دلیل فرانرسیدن موعد پرداخت‌ها حتی هنوز به حساب ایران واریز نشده‌اند، مجددا تحریم‌ها به بهانه‌های مختلف باز می‌گردند. یکی از این بهانه‌ها حتی می‌تواند عدم‌رضایت ایران به بازگشت کاملش به تعهدات توافق هسته‌ای ۲۰۱۵ باشد.

۹ ایجاد فشار داخلی در ایران برای «احیای کامل توافق با هرقیمتی»

توافق موقت در ابعاد داخلی نیز مشکلاتی را برای ایران ایجاد می‌کند، زیرا این توافق منجر به جو مثبت کاذب در داخل کشور شده و درحالی‌ که هیچ تحریمی در عمل برداشته نشده است، موجی برای اجبار ایران به بازگشت به تعهداتش بدون اخذ تضمین‌های لازم ایجاد کند.

۱۰ ایجاد اخلال در شبکه دور زدن تحریم‌های ایران

توافق موقت می‌تواند باعث کاهش توانایی‌های شبکه دور زدن تحریمی ایران شود. این شبکه که شامل مجموعه گسترده‌ای از افراد و شرکت‌ها می‌شود با اثرپذیری روانی از توافق موقت، بازگشت کامل به توافق را در آینده نزدیک در دسترس دیده و ظرفیت فکری خود را برای برنامه‌ریزی‌های آتی مشغول اموری به‌جز دور زدن تحریم‌ها خواهد کرد. این اتفاق در شرایطی که تحریم‌ها به‌صورت واقعی رفع نشده‌اند با آسیب به فرآیند دور زدن تحریم‌ها توسط ایران می‌تواند به کاراتر شدن اثر تحریم‌ها بینجامد.

۱۱ از بین رفتن امکان اخذ تضمین

توافق موقت هرگونه تضمین‌دهی را از سوی واشنگتن از بین می‌برد. این موضوع هم در خود توافق موقت و هم درصورت بازگشت کامل به توافق هسته‌ای صادق است.

در توافق موقت اساسا اخذ تضمین چندان موضوعیتی ندارد، زیرا این نوع توافق به این دلیل صورت می‌گیرد که دوطرف بر سر موضوعات بسیاری از جمله مساله تضمین به نتیجه‌ای نرسیده‌اند. از سوی دیگر توافق موقت زیر سایه توافق اصلی ناچیز دیده شده و انعقاد آن فاقد تشریفات لازم خواهد بود.

با از سکه افتادن اخذ تضمین در توافق موقت، زیر فشار مشکلات گسترده قضیه هسته‌ای که توافق موقت بر شدت آنها خواهد افزود، اخذ تضمین نیز به‌طور کلی فراموش شده و تحقق آن امکان‌ناپذیر می‌شود.

۱۲ توافق موقت گامی درجهت شرطی‌سازی جزئی‌تر اقتصاد ایران

توافق موقت با نگاه داشتن تهدید سنگین تحریم‌ها و گشایش‌ها و انسدادهای مداوم در کانال‌های تحریمی بسته به سیاست‌های آمریکا که در قالب بهانه‌گیری‌ها و همچنین ابراز خوشبینی‌ها صورت خواهد گرفت، همانند یک اسب تروا اثرگذاری خارجی را به درون اقتصاد ایران کشانده و تاثیرگذاری تحریم‌ها را در اقتصاد کشور جزئی‌تر خواهد کرد.

۱۳ توافق موقت و زمینه‌سازی شورش مردمی

توافق موقت با کاهش بار روانی در اقتصاد ایران که باعث حرکت با طمانینه اقتصادی شهروندان شده است، موجب ایجاد موجی کاذب از خوش‌بینی شده و با تحریک تقاضا باعث حرکات بی‌مهابای اقتصادی بخشی از جامعه می‌شود.

هنگامی که مردم با خوش‌بینی نسبت به وضعیت اقتصادی بدون آنکه واقعا چنین اتفاقی رخ داده باشد، بی‌مهاباتر دست به هزینه بزنند با افزایش تقاضا مجددا تورم افزایش‌یافته و زمینه‌های بروز شورش در ایران گسترش خواهد یافت. اگر افزایش تورم در حالت بدبینی مردم افزایش یابد احتمال شورش کمتر از زمانی است که آنها با خوش‌بینی شاهد تورم و ناکامی برنامه‌های اقتصادی خود باشند. این موضوع با ایجاد حس ناکامی و قربانی شدن آرزوها گسل‌های اجتماعی را تحریک خواهد کرد. این مساله یکی از عوامل موثر در اعتراضات دی‌ماه ۹۶ و حین اجرای توافق برجام بود. این نکته از سوی محققان آمریکا اخذ شده و درحال استفاده برای طراحی مجدد است.

۱۴ ایجاد شکاف سیاسی در ایران و شکل‌گیری «جدال بازنده‌ها»

توافق موقت درحالی که می‌تواند در وضعیت داخلی آمریکا یک امتیاز برای دموکرات‌ها در آستانه انتخابات کنگره تلقی شود، برای دولتمردان ایران و تیم مذاکره‌کننده به‌دلیل عدم‌موفقیت در احیای کامل توافق ۲۰۱۵ یک شکست به حساب می‌آید. این مساله با تحریک نزدیکان تیم مذاکره‌کننده قبلی برای شماتت تیم فعلی به درگیری‌ها و شکاف سیاسی منجر خواهد شد.

در این شرایط اعضای تیم مذاکره‌کننده دولت قبل که حالا به‌دلیل جو سیاسی ناشی از تغییر دولت‌ها در انزوا به‌سر می‌بردند، فرصت را برای ابراز نظرات خود و کوبیدن تیم فعلی مهیا خواهند دید؛ البته در اینجا امکان دارد طرفداران دولت قبل فارغ از اعضای تیم مذاکره‌کننده آن میدان‌دار باشند.

این اتفاق اما تمام ماجرا نیست، تیم مذاکره‌کننده قبلی ایران به‌دلیل خروج ترامپ از برجام مشروعیت خود را تا حد زیادی از دست داده است و تیم فعلی نیز با توافق موقت مشروعیت خود را از دست خواهد داد؛ در اینجا تیم قبلی بدون آنکه حرکتش باعث بازیابی مشروعیتش شود با فعال شدن در فضای داخلی تنها به تشدید مشروعیت‌زدایی از تیم فعلی کمک می‌کند؛ درنتیجه آنکه فضای سیاسی ایران دوباره هسته‌ای شده و صحنه جدال دو گروه بی‌مشروعیت یا به عبارت دیگر بازنده‌ها خواهد شد.

۱۵ پیروزی سیاسی غرب

«توافق موقت» به‌طور واضح طرح غرب و «بازگشت کامل به توافق هسته‌ای» به‌طور شفاف درخواست ایران است. به کرسی نشستن درخواست نقض‌کنندگان توافق می‌تواند شکست سیاسی برای ایران به‌شمار برود. این شکست درحالی رقم خواهد خورد که به‌دلیل خروج آمریکا از برجام این کشور باید از لحاظ سیاسی و وجهه عمومی دست پایین را داشته باشد.

۱۶ دست‌خوانی ایران

پیشنهاد توافق موقت به‌جهت یکی از کارکردهایش به‌عنوان «دست‌خوان» ایران عمل می‌کند به‌طوری که با پذیرش آن یا حتی قبول مذاکره اولیه برسر آن می‌تواند نشانگر نیاز ایران به هرگونه توافق و راه خروجی از وضعیت فعلی تلقی‌شده و به‌طور عمومی و خاص باعث افزایش فشارها بر تهران شود.

۱۷ فرصت تنفس به آمریکا بدون حل دغدغه ایران

توافق موقت بدون آنکه بتواند پرونده‌ای را از روی میز ایران بردارد در شرایطی که آمریکا درگیر پرونده روسیه در اوکراین و چین در تایوان است، می‌تواند یک فرصت تنفس به واشنگتن باشد. آمریکا در فرصت تنفسی که توافق موقت دراختیارش می‌گذارد می‌تواند به پرونده فوری‌تر روسیه در شرق اروپا رسیدگی کرده و سپس با وارد آوردن چند ضربه به چین و تضعیف کلی قدرت‌های شرقی با خیالی آسوده‌تر در زمانی مناسب روی پرونده هسته‌ای ایران متمرکز شود.

۱۸ بیرون کردن فرصت از دست ایران

 توافق موقت می‌تواند فرصت استفاده از فضای تنش‌آلود میان آمریکا با روسیه و چین را حداقل تا چندماه از ایران سلب کند.

درطول مدت اجرای توافق موقت بخش بزرگی از اختلافات روسیه و چین قابل مدیریت خواهد شد به‌گونه‌ای که از خطرات این اختلافات کاسته می‌شود. اگر در جریان این مدیریت روسیه و چین با آمریکا به تفاهم برسند یا درمقابل آن عقب‌نشینی کنند فرصتی که وضعیت فعلی دراختیار ایران می‌گذارد به‌طور کامل از دست می‌رود.

۱۹ وجوه جغرافیایی لغو تحریم

 در وضعیت فعلی، تحریم‌ها برخلاف سال‌های ۲۰۱۰ و ۲۰۱۱ درحال اعمال بر تمام محور مقاومت هستند. درحالی که احیای توافق هسته‌ای می‌تواند در عمل به‌معنای شکستن تحریم علیه دیگر اضلاع محور مقاومت نیز باشد، توافق موقت حتی درصورت داشتن مواهب جزئی، تنها شامل ایران خواهد شد و همچنان قفل منطقه‌ای علیه تهران را سرپا نگاه می‌دارد.

شکسته‌شدن تحریم‌ها علیه ایران درصورتی که گستره جغرافیایی محور مقاومت را نیز دربرگیرد مزایایی دوچندان برای ایران خواهد داشت؛ چیزی که توافق موقت فاقد آن است.

۲۰ شباهت به «برنامه نفت در برابر غذا»

 توافق موقت به‌جای توافق لغو تحریم‌ها، به برنامه نفت در برابر غذا شبیه خواهد بود. درصورت بازگشت به توافق و برداشته‌شدن تحریم‌ها؛ ایران با وجود برخی محدودیت‌ها و کوچک شدن دایره انتخاب تهران در حوزه اقتصادی، گزینه‌های انتخاب ایران در اقتصاد به‌اندازه توافق موقت کاهش نخواهند یافت. در توافق موقت احتمالا کوچک‌ترین و ریزترین تراکنش‌ها و مبادلات مالی ایران مورد بررسی قرار گرفته و تهران از کانال‌های مخصوصی قادر به تهیه مقدار معینی از اجناس مشخص‌شده توسط واشنگتن خواهد بود.

این مساله تا حد زیادی به برنامه نفت در برابر غذا شباهت دارد که در دهه۹۰ میلادی علیه عراق اجرا شد و در آن بغداد در ازای صادرات نفت می‌توانست مقداری مواد غذایی و دیگر کالاهای ساده را از طریق شرکت‌های مشخصی وارد کند.

۲۱ توافق موقت استدلالی برای بازگرداندن تحریم‌های شورای امنیت

توافق موقت احتمالا به‌دلیل عدم اتکا به قطعنامه شورای امنیت، همانند توافق۲۰۱۵، درصورت از بین رفتن می‌تواند به استدلالی حقوقی برای بازگشت تحریم‌های شورای امنیت بدل شود. در اینجا لازم خواهد بود در زمانی که مشروعیت توافق۲۰۱۵ از بین رفته است، توافق موقت نیز نابود شود تا تحریم‌های شورای امنیت مجددا برقرار شوند. البته این تنها مسیر احیای تحریم‌های شورای امنیت در توافق موقت نیست.

۲۲ اسنپ‌بک در توافق موقت

با توافق موقت می‌توان گفت آمریکا عملا به برجام بازگشته و برای خود حق استفاده از اسنپ‌بک را قائل خواهد بود. حتی درصورت تاکید طرفین بر عدم حق استفاده از اسنپ‌بک توسط آمریکا در سند توافق موقت، احتمالا واشنگتن می‌تواند با استفاده از تغییری که این توافق در وضعیتش می‌دهد، استدلال‌هایی حقوقی برای استفاده از اسنپ‌بک ساخته و پرداخته کند. استفاده آمریکا از اسنپ‌بک عملا به‌معنای احیای تحریم‌های شورای امنیت علیه ایران است.

۲۳ احیای کامل نظارت‌ها بر برنامه هسته‌ای ایران

هرگونه توافق موقت اگرچه باعث بازگشتن تمامی محدودیت‌های هسته‌ای علیه ایران نمی‌شود اما مستلزم بازگرداندن تمام نظارت‌های هسته‌ای خواهد بود.

توافق موقت این‌گونه کارت فشار کاهش نظارت‌های هسته‌ای را از دست تهران خارج می‌کند؛ به عبارت دیگر، توافق موقت شاید تمامی تعهدات ایران را به‌طور کامل احیا نکند اما تمامی نظارت‌ها بر برنامه هسته‌ای تهران را به‌طور کامل احیا می‌کند.

۲۴ معکوس‌سازی جریان فشارهای بین‌المللی

درحالی که در مذاکرات احیای کامل برجام، فشارها بر آمریکا برای بازگشت به توافق می‌تواند بیشتر از ایران باشد، درصورت حصول توافق موقت جریان فشارها به‌سمت تهران می‌چرخد. در این وضعیت حتی درصورت بدعهدی آمریکا در توافق موقت، این اقدام می‌تواند ازسوی برخی کشورها به بهانه‌هایی مشروع تلقی شود زیرا آنها اقدام واشنگتن را برای اجبار ایران به اجرای تمامی تعهدات هسته‌ای خود لازم تلقی خواهند کرد.

۲۵ برجامی‌شدن مجدد سیاست خارجی ایران

توافق موقت مجددا به برجامی‌شدن سیاست خارجی ایران منجر می‌شود. توافق موقت با دورنمای مذاکرات متعدد دیگر برای احیای کامل توافق یا به دست آمدن توافقی جدید، باعث می‌شود پرونده هسته‌ای بر مناسبات دستگاه دیپلماسی ایران با کشورهای دیگر سایه بیندازد.

حین اجرای توافق هسته‌ای۲۰۱۵ یا درصورت احیای آن دیدارهای خارجی مقامات ایرانی می‌تواند شامل ابراز خوشحالی مسئولان کشورهای دیگر از حصول توافق شود اما در توافق موقت بخشی از جلسات به درخواست میانجی‌گری یا توصیه به انعطاف در برابر خواست‌های آمریکا خواهد گذشت.

۲۶ فضایی برای خرابکاری و تهدید تاسیسات هسته‌ای ایران

توافق موقت درون خود دارای ریشه‌های تنش‌زایانه‌ای است که می‌تواند منجر به تشدید مخاصمات بین ایران و غرب شود. همان‌گونه که در موارد پیشین نیز گفته شد با معکوس‌شدن جریان فشارها علیه ایران و همچنین مهیا شدن زمینه بهانه‌جویی توسط آمریکا احتمالا در توافق موقت تهدیدات نظامی علیه تاسیسات هسته‌ای و همچنین خرابکاری در آنها افزایش می‌یابد.

۲۷ افزایش فشار به دیگر پرونده‌ها

 توافق موقت با مسدودسازی مسیرهای پیشرفت برنامه هسته‌ای ایران باعث سرایت فشارهای مذاکراتی به دیگر پرونده‌های مورد منازعه می‌شود. احیای کامل توافق به‌دلیل سابقه خدشه‌دار آن توجهات را به‌سمت مراقبت از آن متمایل می‌ساخت اما توافق موقت با زخمی گذاشتن موضوع هسته‌ای می‌تواند به مهملی برای فشارهای موشکی و منطقه‌ای بدل شود.

۲۸ افزایش قابلیت امنیتی‌سازی ایران از طریق پرونده هسته‌ای

توافق موقت با ماهیت شکننده آن و پررنگ‌شدن متناقض احتمال حرکت ایران به‌سمت ساخت سلاح هسته‌ای درصورت از بین رفتنش، باعث ظرفیت‌سازی ذهنی برای سیاست امنیتی‌سازی ایران برمبنای قضیه هسته‌ای می‌شود.

به‌عنوان مثال درحالی که جهان حساسیت‌های خود را بر کره‌شمالی دارای سلاح هسته‌ای از دست داده است، اگر بر اثر توافقی شاهد آغاز خلع‌سلاح باشد ولی این توافق پس از امحای نیمی از سلاح‌های هسته‌ای کره‌شمالی برهم بخورد آن زمان حساسیت افکارعمومی دربرابر تهدید هسته‌ای این کشور چگونه خواهد بود؟

این مثال نشان می‌دهد چگونه برخی اقدامات می‌تواند در حوزه شناختی ادراکات را تحت‌تاثیر قرار دهد.

آمریکا قصد دارد با استفاده از پرونده هسته‌ای ایران سیاست امنیتی‌سازی خود علیه تهران را پیش ببرد. توافق موقت بدون احیای منافع اقتصادی توافق پیشین، احیاگر و برجسته‌ساز حساسیت افکارعمومی جهان بر برنامه هسته‌ای ایران خواهد شد.

۲۹ احیای یک حوزه اشتراک‌ساز برای غرب به زیان منافع ملی ایران

 کشورهای غربی به‌ویژه اروپا پرونده ایران را مهملی برای همکاری حداکثری می‌بینند تا این همکاری شدت اختلافات‌شان در دیگر پرونده‌ها را درمجموع روابط رقیق‌تر سازد. این مساله در سطح کلان‌تر شامل آمریکا نیز می‌شود. با توافق موقت اختلافات اروپا با آمریکا کاهش یافته و روابط‌شان متمرکز بر افزایش فشارهای موثرتر بر ایران خواهد شد. این فشارهای هماهنگ هم‌اکنون نیز وجود دارد اما درصورت از بین رفتن دلایل اختلاف بر شدت آنها افزوده خواهد شد.

۳۰ امکان تشدید تحریم‌های غیرهسته‌ای یا غیرمشمول

در توافق موقت تحریم‌های خاصی برداشته خواهند شد، بنابراین آمریکا دیگر تحریم‌های برداشته‌نشده را شدت بخشیده و حتی در دولت بایدن نیز به برچسب‌گذاری غیرهسته‌ای آن مشغول می‌شود.

۳۱ امکان زیر ذره‌بین بردن اقتصاد ایران

در توافق موقت به‌دلیل برداشته شدن موردی تحریم‌ها و همچنین تعلیق و نه لغوشان، شدت کنترل‌ها شدید بوده و بخشی از مسیرهای تجاری ایران را زیر ذره‌بین می‌برد.

به گزارش مجاهدت از مشرق، آمریکا نیازمند به بازگشت به توافق هسته‌ای است، این بازگشت باعث اندکی ترمیم در روابط این کشور در سطح بین الملل خواهد شد.

اعمال تحریم‌ از سوی دولت‎های مختلف آمریکا علیه ایران برای تضعیف کشورمان برنامه ریزی و طراحی شده بود.

دولت اوباما از یک سو مذاکرات را پیش می‌بُرد و از سوی دیگر با اعمال تحریم‌ قصد داشت تا امتیازهای لازم را در جریان مذاکرات هسته‌ای دریافت کند.

آمریکا در دوران دونالد ترامپ، فشارها علیه ایران را افزایش داد.

بیشتر بخوانید:

صنعت پهپادی ایران بسیار پیشرفته است

با این وجود ریچارد نفیو که در دوران ریاست جمهوری باراک اوباما در تیم مذاکره کننده و به ویژه در بخش تحریم‌های آمریکا علیه ایران فعالیت می‌کرد، معمار اصلی تحریم‌ها علیه ایران معرفی شده بود.

اما اکنون برکناری او را می‌توان نشان تغییر در سیاست دولت بایدن در روند مذاکرات دانست.

نکته قابل توجه و حائز اهمیت در این تغییر و برکناری رسیدن به این واقعیت است که ابزار تحریم کارایی خود را از دست داده است.

بیشتر بخوانید:

سناتور آمریکایی؛ از تحریم‌های مشابه ایران علیه روسیه استفاد شود

آمریکایی‌ها اگر تا پیش از این اعتقاد داشتند که می‌توان با ابزار تحریم کار خود را پیش ببرند اکنون پس از گذشت بیش از ۴۰ سال از عمر تحریم‌هایی که علیه ایران وضع کرده‎اند متوجه شده‎اند که تأثیر تحریم‌ها بسیار کاهش پیدا کرده و دلیل آن هم سیاست خنثی سازی تحریم‌ها از سوی ایران بوده است.

برکناری ریچارد نفیو، معمار تحریم‌ها این مهم را ثابت می‌کند که آمریکا از تحریم و تأثیر آن ناامید شده است.

نفیو در دولت باراک اوباما، رئیس‌ جمهور اسبق آمریکا در وزارت خارجه آمریکا حضور داشت و بخشی از تیمی بود که به تصویب چند  قطعنامه در شورای امنیت علیه ایران کمک کرد.

نفیو در سال ۲۰۱۳ به تیم مذاکره کننده هسته‌ای آمریکا پیوست و سرپرستی کارشناسان مسائل مالی و تحریمی در این شد.

اکنون نیز دولت بایدن پس از به کار گیری نفیو در دولت خود و در تیم هسته‎ای، به ناکار آمد بودن او پی برد و حتی بر این اعتقاد بود که حضور او برای مذاکرات احیای برجام زیانبار نیز باشد.

ریچارد نفیو کتاب خاطراتی درباره تحریم‌ها با نام «هنر تحریم‌ها» دارد؛ او در این کتاب، هدف از اعمال تحریم را ایجاد شرایط سخت برای کشور هدف می‌داند.

اما با وجود بیش از ۴۰ سال تحریم‌، آمریکایی‌ها شناخت درستی از ایران ندارند و تصور می‌کنند با ادامه تحریم‌ها تأثیر خود را بر روند تغییر خواهند گذاشت.

اکنون نیز آمریکا با علم به این که تحریم‌ها بی اثر شده و ایران توانسته آن‌ها را خنثی کند، دست به تحریف و وارونمایی در موضوعات مختلف می‎زند.

با این وجود چه برجام احیا شود چه نه، آنچه که از اهمیت زیادی برخوردار است مهار توطئه‌ها و دسیسه‌های دشمنان در زمینه‎های گوناگون است.

سرویس جهان مشرق – در حالی که خبرهای بعضاً ضدونقیض درباره‌ی پیشرفت در مذاکرات هسته‌ای بر سر احیای برجام منتشر می‌شود، یکی از سؤالات مهمی که باید پاسخ آن مشخص شود این است که اگر به هر دلیلی مذاکرات نهایتاً به نتیجه‌ی مدنظر منتهی نشد، چه اتفاقی خواهد افتاد. اخیراً برنامه‌ی «آینده‌ی ایران» در اندیشکده‌ی آمریکایی «شورای آتلانتیک» یک نشست مجازی برگزار کرد که موضوع آن این بود: آیا در صورت شکست مذاکرات هسته‌ای یک «نقشه‌ی ب» وجود دارد یا نه[۱]؟

تصویری از نشست مجازی اندیشکده‌ی آمریکایی «شورای آتلانتیک» با موضوع توافق هسته‌ای ایران با حضور (ساعت‌گرد از بالا سمت چپ) «مهسا روحی»، «باربارا اسلاوین»، «سینا عضدی»، «کلسی داونپورت» و «سیما شاین» [می‌توانید ویدیوی کامل این نشست را به زبان انگلیسی از این‌جا تماشا کنید.] (+)

مدیر این نشست «باربارا اسلاوین[۲]» مدیر برنامه‌ی آینده‌ی ایران بود و سخنرانان نشست عبارت بودند از «کلسی داونپورت[۳]» مدیر سیاست منع اشاعه‌ی هسته‌ای در «انجمن کنترل تسلیحاتی»، «مهسا روحی[۴]» عضو محقق «مرکز تحقیقات استراتژیک» در «مؤسسه‌ی مطالعات امنیت ملی» وابسته به دانشگاه دفاع ملی آمریکا، «سیما شاین[۵]» مدیر برنامه‌ی ایران در اندیشکده‌ی اسرائیلی «مؤسسه‌ی مطالعات امنیت ملی»، و «سینا عضدی[۶]» عضو غیرمستقر اندیشکده‌ی شورای آتلانتیک. آن‌چه در ادامه می‌خوانید، گزارش خلاصه‌شده‌ای از مهم‌ترین نکات مطرح‌شده در این نشست است.

دولت جو بایدن ماه ژانویه[ی سال قبل] وقتی روی کار آمد، خوش‌بین بود که بتواند «برنامه‌ی جامع اقدام مشترک» (برجام) را (که دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور سابق آمریکا ماه می سال ۲۰۱۸، به‌رغم آن‌که ایرانی‌ها آن را نقض نکرده بودند، از آن خارج شد) احیا کند، و حتی به نسخه‌ای «بلندمدت‌تر و قدرتمندتر» از آن دست یابد. با این حال، اکنون این مسئله در هاله‌ای از ابهام قرار دارد، چون دو طرف از اتفاق‌نظر فاصله‌ی زیادی دارند[۷]. از وقتی ابراهیم رئیسی، رئیس‌جمهور محافظه‌کار ایران، سوگند یاد کرد، این کشور به‌سرعت غنی‌سازی اورانیوم را به سطوح نزدیک به درصدِ مورد نیاز برای ساخت بمب رسانده و همزمان دسترسی بازرسان بین‌المللی به برخی از تأسیسات خود را نیز محدود کرده است[۸]. آژانس بین‌المللی انرژی اتمی اخیراً گزارش داد که ایران غنی‌سازی اورانیوم با خلوص ۲۰ درصد را در یک سایت زیرزمینی (سایت غنی‌سازی سوخت فردو[۹]) آغاز کرده است که طبق مفاد قرارداد سال ۲۰۱۵، تنها باید برای تحقیق و توسعه مورد استفاده قرار می‌گرفت.

برخی رسانه‌های آمریکایی با انتشار این تصویر ماهواره‌ای از تأسیسات هسته‌ای فوردو در ایران مدعی شده‌اند که تهران در حال توسعه‌ی بخش شمال غربی این تأسیسات است (+)

تصویر ماهواره‌ای از تأسیسات هسته‌ای فوردو که گفته می‌شود ایران پس از خروج آمریکا از برجام در حال توسعه‌ی آن است (+)

اسرائیل پس از تشکیل کابینه‌ی جدیدش به نخست‌وزیری نفتالی بنت، دست به یک کارزار دیپلماتیک برای متوقف کردن مذاکرات زده[۱۰] و همزمان علناً درباره‌ی استفاده از گزینه‌ی نظامی[۱۱] برای جلوگیری از دستیابی احتمالی ایران به سلاح هسته‌ای صحبت می‌کند. با این حال، در نشست شورای آتلانتیک، سیما شاین تأکید کرد که ابزارهای دیپلماتیک و اقتصادی بسیار ارجح هستند و گفت مواضع سخت مقامات اسرائیلی بیش‌تر به سیاست داخلی خودشان مربوط می‌شود تا منع اشاعه‌ی هسته‌ای. شاین می‌گوید: «به نظر من همه از چند سال سکون و آرام شدن اوضاع در خاورمیانه سود خواهند برد.»

نفتالی بنت (راست)، نخست‌وزیر رژیم صهیونیستی، تلاش می‌کند جلوی تلاش‌های جو بایدن (چپ)، رئیس‌جمهور آمریکا، برای احیای احتمالی توافق هسته‌ای با ایران را بگیرد (+)

در همین‌باره بخوانید:

›› ژنرال اسرائیلی: نمی‌توانیم برنامه هسته‌ای ایران را با ابزار نظامی ‌نابود کنیم

›› مقام سابق اطلاعات ارتش اسرائیل: نمی‌توانیم به تأسیسات هسته‌ای ایران حمله کنیم

اسرائیل طی چندین سال گذشته در تلاش برای کند کردن برنامه‌ی هسته‌ای ایران سیاست حمله‌ی سایبری، ترور هدفمند و خرابکاری را دنبال کرده است. تهران نیز با حمله‌ی سایبری به اسرائیل، حمله‌ی فیزیکی به نفتکش‌ها در خلیج فارس، و تسریع فعالیت‌های هسته‌ایش واکنش نشان داده است. با این حال، در صورتی که مذاکرات برجام شکست بخورد و ایران مصمم به دستیابی به سلاح هسته‌ای شود، شرایط ممکن است به یک جنگ همه‌جانبه تغییر کند یا دست‌کم شاهد درگیری‌های بیش‌تری در لبنان، سوریه و عراق باشیم.

شماری از نیروهای حزب‌الله زیر بنری با تصویر سید حسن نصرالله دبیرکل این حزب لبنانی و نوشته‌ای که می‌گوید: «اگر می‌دانستید [ظرفیت نظامی امروز ما چیست]… جنگ تموز [که در عرض ۳۳ روز در آن شکست خوردید] به نظرتان پیک‌نیک می‌آمد»؛ برخی ناظران اسرائیلی معتقدند موشک‌های نقطه‌زن حزب‌الله ممکن است تهدید بزرگ‌تری از برنامه‌ی هسته‌ای ایران برای اسرائیل باشند (+)

شاین تصریح می‌کند: «به اعتقاد من (گزینه‌ی نظامی) صرفاً آخرین راه‌حل است؛ نه راه‌حلی برای فردا یا سه ماه آینده.» وی اقداماتی مانند محکوم کردن ایران توسط شورای حکام آژانس بین‌المللی انرژی اتمی و اعمال تحریم‌های بیش‌تر را از جمله اقدامات محتمل‌تر برمی‌شمارد و می‌افزاید: «[در عین حال] اگر گزارش‌های اطلاعاتی نشان بدهند که ایران به سمت ساخت کلاهک‌های هسته‌ای رفته، بعید می‌دانم کسی در واشینگتن یا تل‌آویو بتواند آن‌ها را نادیده بگیرد.»

برنامه‌ی موشکی ایران یکی از موضوعاتی است که آمریکایی‌ها و طرف‌های اروپایی برجام به دنبال اضافه کردن آن به دستورکار برجام و احیای توافق هسته‌ای با تهران هستند؛ اگرچه نگرانی از موشک‌های ایران در حال حاضر صرفاً در حد یک «ادعا»ست، اما اگر مذاکرات به شکست بینجامد و هرگونه درگیری‌ای رخ دهد، اتفاقاً موشک‌های ایرانی می‌تواند موجبات نگرانی جدی و واقعی برخی از طرف‌ها را فراهم کند (+)

در همین‌باره بخوانید:

›› آیا واقعاً «همه گزینه‌ها» روی میز است؟

ترور محسن فخری‌زاده، دانشمند کلیدی هسته‌ای ایران، در ماه نوامبر سال ۲۰۲۰ توسط اسرائیل، باعث شد مجلس ایران قانونی را تصویب کند که دولت این کشور را ملزم به غنی‌سازی تا سطوح بالاتر و محدود کردن دسترسی آژانس بین‌المللی انرژی اتمی به تأسیسات هسته‌ایش می‌کند[۱۲]. ایران از آن زمان تا کنون سانتریفیوژهای پیشرفته‌ای در تأسیساتش نصب کرده، ذخایر اورانیوم غنی‌شده‌اش را افزایش داده، و دانش هسته‌ای برگشت‌ناپذیری به دست آورده است.

کلسی داونپورت در نشست شورای آتلانتیک خاطرنشان کرد: «زمان گریز ایران [حداقل زمانی که تهران برای ساخت یک سلاح اتمی نیاز دارد] به سرعت در حال کاهش است. ترکیبِ افزایش غنی‌سازی تا ۲۰ و سپس ۶۰ درصد در سال ۲۰۲۰ و روشن کردن ماشین‌های [سانتریفیوژهای] پیشرفته، عاملی است که به‌شدت به کاهش این زمان گریز کمک کرده است.» داونپورت زمان مورد نیاز ایران برای دستیابی به میزان کافی مواد شکافت‌پذیر برای ساخت یک سلاح اتمی را در اواسط ماه نوامبر سال ۲۰۲۱ یک ماه ارزیابی کرد و گفت این مدت تا پایان سال ۲۰۲۱ به تنها چند هفته کاهش یافته است. وی البته خاطرنشان می‌کند که اگر ایران تصمیم بگیرد واقعاً به سمت ساخت سلاح‌های هسته‌ای برود، به یک یا دو سال دیگر نیاز دارد تا بتواند یک سلاح قابل‌استفاده بسازد.

میز مذاکرات مستقیم میان ایران و آمریکا پیش از امضای توافق هسته‌ای سال ۲۰۱۵؛ آمریکایی‌ها و اسرائیلی‌ها از سال‌ها قبل تا کنون بارها ادعا کرده‌اند که «زمان گریز» ایران به اندازه‌ی خطرناکی کوتاه شده است (+)

مهسا روحی نیز در این نشست گفت ضرورت دارد که جهان با راه‌حل‌های «خلاقانه» ایران را متقاعد کند که بازگشت به برجام برایش سود مادی خواهد برد، حتی اگر دولت بایدن نتواند تضمین کند که لغو تحریم‌ها در دولت بعدی آمریکا نیز ادامه خواهد داشت. روحی توضیح می‌دهد: «ایرانی‌ها می‌دانند که دولت [بایدن] نمی‌تواند درباره‌ی دولت بعدی تضمین بدهد، بنابراین آن‌چه دارند به آن فکر می‌کنند این است که در یک دوره‌ی سه‌ساله چه منافع ملموسی می‌توانند به دست بیاورند.»

«نخیر. جو بایدن مطلقاً هیچ اختیاری به موجب قانون اساسی ندارد که چنین تعهدی بدهد. تا وقتی توافق با ایران توسط مجلس سنا به عنوان یک معاهده تصویب نشود (که بایدن می‌داند نخواهد شد) صددرصد قطعی است که هر رئیس‌جمهور جمهوری‌خواهی در آینده، آن را پاره خواهد کرد. دوباره [مانند ترامپ].»؛ توئیت «تد کروز» سناتور جمهوری‌خواه ایالت تگزاس در واکنش به گزارشی درباره‌ی تعهد بایدن به عدم خروج مجدد آمریکا از توافق هسته‌ای با ایران (+)

«حتی اگر برجام احیا هم بشود، با توجه به تهدید بازگشت تحریم‌های آمریکا در سال ۲۰۲۵ [در صورت روی کار آمدن یک جمهوری‌خواه] هیچ کمپانی غربی‌ای جرأت نمی‌کند یک سِنت در ایران سرمایه‌گذاری کند و هیچ بانک غربی‌ای اقدام به تأمین مالی هیچ معامله‌ای در ایران نمی‌کند. یک بار [خوردن فریبِ وعده‌ی برداشتن تحریم‌ها] کافی بود. ایرانی‌ها این را می‌دانند.» توئیت «ژرار آرو» سفیر سابق فرانسه در آمریکا (+)

از آن‌جایی که واشینگتن به دنبال تداوم فرآیند کاهش نیروهای نظامی‌اش در خاورمیانه و تمرکز بر چین است، بازگشت به برجام برای ثبات منطقه حیاتی است. سینا عضدی در نشست شورای آتلانتیک در همین‌باره خاطرنشان کرد: «توافق میان ایران و آمریکا به این معنی است که شما چشم‌انداز روشن‌تری برای ثبات در خاورمیانه متصور هستید، که موجب می‌شود آمریکا منابع بیش‌تری برای چرخش تمرکزش به سوی آسیا [و چین] در اختیار داشته باشد.» بن‌بست یا فروپاشی مطلق اقدامات دیپلماتیک می‌تواند آمریکا را به سمت یک «مسیر برخورد» با ایران بکشاند و کل منطقه را درگیر کند. همین مسئله ممکن است توضیح نشان که چرا کشورهایی مانند امارات که قبلاً نسبت به برجام بی‌علاقه بودند و حتی خروج آمریکا از آن را جشن گرفتند، اکنون به دنبال بهبود روابط با تهران هستند[۱۳].

در همین‌باره بخوانید:

›› ورای وعده‌ها و خط قرمزها؛ آیا می‌توان برجام را نجات داد؟